По решению руководителя инспекции выездная проверка может быть приостановлена*(1). Вправе ли инспекторы осуществлять допрос работников проверяемой организации и вызывать ее представителей для дачи пояснений в период приостановления проверки? Да, отвечают чиновники*(2). При этом допрос должен проводиться вне территории проверяемой компании.

Разъяснения ФНС России не бесспорны. Проверяющие действительно вправе вызвать в качестве свидетелей всех без исключения работников налогоплательщика. Такой вывод поддерживается и большинством арбитражных судов. Исключений немного*(3), и применены они, как правило, в дополнение к более весомым аргументам.
С пояснениями же все несколько иначе, так как требовать их проверяющие вправе только у самого налогоплательщика*(4) (т.е. у руководителя, действующего по уставу). Вызывать других сотрудников, в том числе главного бухгалтера, для дачи пояснений налоговые инспекторы не вправе.

Отдельного внимания заслуживает то, что обосновать свою позицию в данном вопросе ФНС России пытается через внутриведомственные рекомендации для нижестоящих инспекций. Стоит напомнить, что такие рекомендации как для налогоплательщиков, так и для судов не имеют никакой силы. В связи с чем попытка «легализовать» применение таких рекомендаций за пределами ФНС России и нижестоящих налоговых инспекций выглядит более чем неуместной.

Перерыв в проверке также не приостанавливает представление копий документов по требованиям, полученным до такого перерыва. Однако также смущает способ аргументации — одна ссылка на постановление Пленума ВАС РФ*(5) без каких-либо собственных умозаключений.

Информация, которую инспекторы вправе/не вправе получить во время приостановления проверки

Вид требуемой информации	Руководитель	Главный бухгалтер	Прочие работники
Документы*(6)	X	?X	?X
Информация*(7)	X	V	V
Пояснения*(8)	?V	?X	?X
Показания свидетеля*(9)	?V	?V	?V

 

Обозначения, используемые в таблице:
V — налоговая инспекция вправе получать такой вид информации
?V — предмет для судебного толкования, вероятнее всего, инспекция вправе получить такой вид информации
X — налоговая инспекция не вправе получать такой вид информации
?X — предмет для судебного толкования, вероятнее всего, инспекция не вправе получать такой вид информации

Д. Зайцев,
старший юрист компании DS Law
«Актуальная бухгалтерия», N 1, январь 2014 г.