Гарант-Сервис
Звоните нам:
8 983 281 09 59
ПОПУЛЯРНЫЕ ДОКУМЕНТЫ
В рамках встречной камеральной проверки инспекция направила заказным письмом требование о представлении документов.
Вопрос:

В рамках встречной камеральной проверки инспекция направила заказным письмом требование о представлении документов. Организация получила его 23.07.2012, документы представлены 31.07.2012. Налоговый орган посчитал, что организация должна была представить документы через 5 рабочих дней после получения требования, то есть 30.07.2012, и оштрафовал ее по ст. 129.1ст. 129.1 НК РФ.
По мнению организации, если требование направлено заказным письмом, то оно считается полученным через 6 рабочих дней (п. 1 ст. 93, п. 4 ст. 93.1 НК РФ). В данном случае — это 30.07.2012. Тогда получается, что срок представления документов — 06.08.2012.
Дата фактического получения письма значения не имеет (письмо Минфина РФ от 06.05.2011 N 03-02-07/1-159).
Правомерно ли привлечение организации к ответственности

Ответ:
Порядок истребования документов (информации) о налогоплательщике, плательщике сборов и налоговом агенте или информации о конкретных сделках регламентируется нормами ст. 93.1 НК РФ.

Должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у контрагента или у иных лиц, располагающих документами (информацией), касающимися деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента), эти документы (информацию) (п. 1 ст. 93.1 НК РФ).

Налоговый орган, осуществляющий налоговые проверки или иные мероприятия налогового контроля, направляет поручение об истребовании документов (информации), касающихся деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента), в налоговый орган по месту учета лица, у которого должны быть истребованы указанные документы (информация) (п. 3 ст. 93.1 НК РФ).

В течение пяти дней со дня получения поручения налоговый орган по месту учета лица, у которого истребуются документы (информация), направляет этому лицу требование о представлении документов (информации). К данному требованию прилагается копия поручения об истребовании документов (информации). Требование о представлении документов (информации) направляется с учетом положений, предусмотренных п. 1 ст. 93 НК РФ (п. 4 ст. 93.1 НК РФ).

Согласно п. 1 ст. 93 НК РФ требование о представлении документов может быть передано руководителю (законному или уполномоченному представителю) организации или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Если указанными способами требование о представлении документов передать невозможно, оно направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Лицо, получившее требование о представлении документов (информации), исполняет его в течение пяти дней со дня получения или в тот же срок сообщает, что не располагает истребуемыми документами (информацией) (п. 5 ст. 93.1 НК РФ).

Срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях (п. 6 ст. 6.1 НК РФ).

Учитывая положения п. 1 ст. 93 НК РФ, можно сделать вывод о том, что моментом получения лицом требования о представлении документов (информации), направленного по почте заказным письмом, считается шестой день с даты направления налоговым органом заказного письма, независимо от даты его фактического получения налогоплательщиком.

На наш взгляд, точка зрения, выраженная в письме Минфина России от 06.05.2011 N 03-02-07/1-159, лишь косвенно подтверждает приведенную позицию, поскольку в указанном письме специалисты финансового ведомства рассматривали ситуацию с представлением документов на основании норм ст. 93 НК РФ.

Материалы арбитражной практики по данному вопросу свидетельствуют о том, что налоговые органы при определении момента получения лицом требования о представлении документов (информации), направленного по почте заказным письмом на основании ст. 93.1 НК РФ, руководствуются датой его фактического получения.
При этом на настоящий момент не сложилось единообразной судебной практики по вопросу исчисления срока для представления документов, истребуемых на основании норм ст. 93.1 НК РФ.

Некоторые арбитражные суды исходят из того, что лицо обязано представить в налоговый орган истребуемые документы (информацию) в течение пяти дней с момента фактического получения соответствующего требования (смотрите, например, постановления ФАС Северо-Западного округа от 27.02.2012 по делу N А56-34525/2011, от 25.01.2012 по делу N А56-34522/2011, Восьмого арбитражного апелляционного суда от 04.05.2012 N 08АП-2471/12, Девятого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2010 N 09АП-21796/2010, Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.05.2012 N 13АП-5336/12, от 14.11.2011 N 13АП-17234/11).

В то же время ряд арбитражных судов считает, что течение пятидневного срока для представления документов (информации), установленного п. 5 ст. 93.1 НК РФ, начинается после истечения шестого дня с даты направления налоговым органом соответствующего требования заказным письмом (смотрите, например, постановления Второго арбитражного апелляционного суда от 02.03.2012 N 02АП-448/12, Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2012 N 17АП-6481/12).

Таким образом, в рассматриваемой ситуации свою позицию организации, скорее всего, придется отстаивать в суде.


Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Котыло Игорь

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Игнатьев Дмитрий

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.